李春彦在中国共产党天水市麦积区第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

忠诚履行新时代纪检监察职责使命
为“十四五”规划顺利实施提供坚强保障
——在中国共产党天水市麦积区第八届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月5日）
李春彦

同志们：
       我代表中国共产党天水市麦积区第八届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
       这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、七届市纪委六次全会和区委部署要求，总结2020年工作，安排2021年任务。区委对这次全会高度重视，区委常委会会议专题审议全会工作报告。刚才，张智明同志对做好全区纪检监察工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

2020年工作回顾

 
       2020年是全面建成小康社会，实施“十三五”规划收官之年。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕区委中心工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持“严”的主基调，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，全区纪检监察工作稳中有进，在高质量发展上迈出坚实步伐。
       ——政治监督在精准实施中趋向常态。更加突出“两个维护”的监督，督促各级党组织和党员干部把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。更加突出全面从严治党责任落实的监督，协助区委制定“两个责任”工作清单，坚持推行“四级约谈”，认真落实谈话提醒、述责述廉、考核考评等各项制度规定，推动“两个责任”落实；督促各级党组织全面梳理权力事项，制定权责清单，严格依规依纪依法用权，实现了由盯住“关键少数”向管住“绝大多数”拓展。更加突出党中央重大决策部署落实的监督，围绕疫情防控开展监督，处置问题线索10件，给予党纪政务处分4人，组织处理23人，通报曝光典型问题2件5人；围绕“六稳”“六保”任务落实开展监督，对40个部门、单位进行督查，发现的31条问题全部整改到位；围绕脱贫攻坚开展监督，紧盯反馈问题整改、冲刺清零、劳动力输转及人居环境整治开展常态化督查，推动政策、责任、工作三落实。
       ——群众身边的腐败和作风问题在有力整治中有效遏制。持续深化扶贫领域专项治理，严格落实“专起来抓”六项机制，从严查处扶贫领域腐败和作风问题78件118人，给予党纪政务处分60人，组织处理58人。巩固提升“一卡通”专项治理成效，充分利用扶贫（民生）领域监督信息平台，推广运用“互联网+”模式开展监督，受理投诉268件，办理回复268件。扎实开展乡村小微权力整治，落实“三单一图两机制”，选聘484名村级廉政监督员和230名村级义务特邀监督员，加强对村级事务全过程监督，打通监督“最后一公里”。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，认真开展“过筛评查”“线索清零”、行业乱象整治“挖伞”及以案促建行动，累计受理问题线索174件，立案40件，给予党纪政务处分106人，组织处理125人，移送司法机关2人。深入整治民生领域侵害群众利益问题，推动解决了一批教育、医疗、食药等领域群众操心事、揪心事、烦心事。
       ——作风建设成果在持续巩固中深化拓展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，集中开展监督检查，严肃查处“四风”问题79件，处理111人，通报曝光典型问题15件55人。督促落实过紧日子要求、压减“三公”经费、制止餐饮浪费，推动相关部门加强行业自律，堵住制度漏洞，形成厉行节约、反对浪费的长效机制。深化作风建设年活动和“四察四治”专项行动，部署开展“转作风、强担当、抓落实”集中整治活动，查处不担当、不作为等形式主义官僚主义问题69件101人，给予党纪政务处分40人、组织处理61人。扎实开展“抓作风提效能促发展”专项行动，督促各级党组织整改作风方面具体问题276个。实化细化基层减负工作，带头合并召开会议，整合开展监督检查，既提升工作效率，又推动各项重点任务落实。
       ——反腐败斗争在压倒性胜利中巩固发展。坚定不移惩贪治腐，接收信访总量600件，处置问题线索338件，立案209件，给予党纪政务处分203人，移送司法机关2案3人。运用“四种形态”教育帮助和处理党员干部413人次，第一、二种形态占92.25%，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。常态化开展警示教育，编印《麦积纪检监察通讯》，印制《廉洁教育读本》1000余册、督促观看《护航脱贫攻坚》等警示教育专题片，教育广大党员干部心存敬畏、警钟长鸣。用足用活案件资源，深化以案促改，深刻剖析典型案例27件，下发纪检监察建议书59份，跟踪督办整改问题103条。回访教育受处分人员236名，传递组织的厚爱关怀，鼓励放下包袱、轻装上阵。
       ——政治巡察在高质量推进中全面覆盖。坚守政治巡察定位，围绕“四个落实”，对全区17个镇、34个重点村和3个街道、35个社区开展抓党建促脱贫攻坚专项巡察；围绕“三个聚焦”，对全区政法系统和区直部门单位等44个党组织开展2轮常规巡察，共发现问题828个、问题线索70条。镇（街道）、部门、村（社区）实现巡察全覆盖。制定出台《关于加强和规范巡察整改工作的意见》，对问题整改工作开展常态化监督检查，跟进督导、全程监督，真正做到统筹整改、系统整改。健全完善《区委巡察机构与区纪委监委机关和区委有关部门协作配合机制的实施办法》等制度，巡察工作质效进一步提升。
       ——自身建设在自我完善中整体提升。区纪委常委会带头加强政治建设，带头做到“三讲、三敢、三重”，带头知责于心、担责于身、履责于行。推行纪检干部“每周讲谈”制度，开展纪检监察知识全员测试，15人参加省纪委监委以案代训、76人参加市纪委监委业务培训，36人参加区纪委监委机关跟班培训，全方位多渠道提升执纪执法能力。推进内网分级保护、检举举报平台建设，开通麦积纪检监察网，信息化支撑助推效应日渐凸显。巩固提升镇纪委标准化建设成果，“六个标准化”取得新突破。优选聘请13名特约监察员，强化对行使监察权的监督约束。坚持刀刃向内，处理纪检监察干部2人，有效防止“灯下黑”。
       这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，离不开市纪委监委和区委的坚强领导，离不开全区广大干部群众的大力支持和纪检监察工作者的辛勤努力。在此，我代表区纪委常委会，向长期以来关心支持纪检监察工作的各位领导和社会各界人士表示衷心感谢！向全区纪检监察干部致以崇高敬意！
       在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足。在监督落实上，有的纪检监察组织对政治监督内涵把握不够精准，开展政治监督的广度、深度、力度不够，日常监督方法路径不多，监督的针对性和实效性不强；在执纪执法上，反腐败形势依然严峻复杂，腐败存量没有见底、增量仍在发生，个别纪检监察组织审查调查能力弱，办案数量、质量、效率还有差距，部分线索核查进度慢、成案率低；在作风建设上，“四风”问题整治还不够有力，形式主义官僚主义积弊犹存，隐形变异“四风”问题时有发生，查处不担当、不作为、慢作为问题还需加力；在以案促改上，案件查办的警示震慑作用还没有充分发挥，“一案三报告”落实不严格，以查促改存在短板，廉政教育针对性还需进一步拓展；在自我监督上，个别纪检监察干部自我约束还不严、能力素质还不高、工作作风还不实、较真碰硬的勇气还不足，等等。对这些问题，我们要高度警惕、对症下药、认真解决。
       回顾一年来的工作，我们深刻的体会到，推动新时代纪检监察工作高质量发展，关键是要在实践中做到“六个必须”。必须遵循从政治上看的政治要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，时刻警惕政治风险，消除政治隐患，不断实现“三不”一体推进的战略目标。必须坚持人民至上的根本立场，大力整治群众身边的腐败和作风问题，维护民利、凝聚民心，厚植党执政的政治基础和群众基础。必须紧扣高质量发展主题，全面落实中央纪委“五个坚持”的重要要求，实现“三个效果”相统一，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展的高质量。必须强化制度建设保障作用，保障完善执纪执法制度，有机融入党和国家监督体系，促进履职尽责规范化法治化，释放更大监督治理效能。必须用好治病救人、惩前毖后的政治策略，深化运用“四种形态”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部创业内生动力。必须培育弘扬优良作风，大力弘扬求真务实的工作作风，研究问题想实招、突出重点下实劲、破解难题出实效，在更高起点上推动纪检监察工作高质量发展。
 

2021年主要任务

 
       2021年是“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。我们必须要夯实忠诚履职之本、抓住坚守初心之要、负起勇担使命之责，拿出百倍干劲，凝心聚力推动全区纪检监察工作高质量发展。全年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会精神和区委部署要求，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
重点要抓好八个方面的工作。
       一、全面加强政治监督，一以贯之践行“两个维护”
       全区纪检监察组织要把政治监督摆在更加突出的位置，准确把握方向、找准职责定位，在落细落实、具体化常态化上下功夫，时刻让政治监督“探头”高质量运行。
       （一）牢牢坚守政治监督定位。纪检监察机关是政治机关，政治监督是核心职责，要始终把“两个维护”作为特殊使命和重大任务，精准发力全面加强政治监督。围绕加强党的领导，维护党中央权威，维护习近平总书记核心地位，着力防范化解各行其是的危险，督促全区各级党组织和党员干部把“两个维护”作为最高政治原则，作为必须坚守的政治态度、政治操守和政治信条，在内化于心中持之以恒，在外化于行中反复检视，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力防范化解思想涣散的危险，督促党员干部加强理论武装和党性锻炼，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉运用蕴含其中的立场、观点和方法，不断提高理论素质、政治素养、精神境界和解决问题的能力。围绕严明政治纪律和政治规矩，着力防范化解纪律松弛的危险，督促巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合庆祝建党100周年，深入开展党史学习教育，引导党员干部筑牢思想防线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。围绕保障落实党中央重大决策部署，着力防范化解政策落空的危险，督促各级党组织和党员时刻同党中央精神对标对表，不折不扣落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神。
       （二）精准把握政治监督重点。聚焦落实十九届五中全会精神加强监督。督促党员干部深刻理解十九届五中全会提出的一系列新思想、新论断、新举措，准确把握进入新发展阶段这一历史方位，找准起步开局的着力点和突破口；准确把握贯彻新发展理念这一指导原则，促进人的全面发展和社会全面进步；准确把握构建新发展格局这一路径选择，科学谋划和积极推进工作，在学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦落实省市区委决策部署加强监督。围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，重点对管党治党、意识形态、民族宗教、生态环保、防范化解重点领域风险、疫情防控等重大政策落实加强监督；重点对渭河流域生态保护和高质量发展、提升产业基础能力和产业链水平、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化等重点工作加强监督，对落实不力、不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的，严肃追责问责。聚焦实施麦积“十四五”规划加强监督。围绕区委八届十一次全会部署、全区国民经济和社会发展“十四五”规划落实情况加强监督；围绕落实区政府《工作报告》确定的经济社会发展目标，重点开展对加快乡村振兴步伐、构建现代产业体系、加强基础设施建设、加大生态环境保护、统筹社会事业发展等重点工作开展监督，严肃查纠不落实、落不实，慢落实、乱落实的问题，保障“十四五”规划顺利实施。聚焦推动“两个责任”贯通协同加强监督。监督各级党组织及其主要负责人认真落实管党治党主体责任、第一责任人职责，一体推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。督促各级纪检监察组织既要认真履行协助职责，为党委主体责任作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，又要立足职责定位有力开展监督，使“两个责任”贯通协同、形成合力，推动全面从严治党政治责任落实落细。聚焦严明换届纪律加强监督。严明换届纪律，严肃换届风气，按照“十严禁”要求，严格廉政审核，审慎提出廉政情况回复意见，防止干部“带病提拔”“带病上岗”；对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届秩序、搞非组织活动等问题，实行“一案双查”；对在处理违反换届纪律问题线索中瞒案不报、压案不查、跑风漏气、高举轻放，甚至营私舞弊的，严肃追责问责；对搞人身攻击、恶意诬告陷害的，进行追溯调查，切实营造风清气正的换届环境。
       （三）不断创新政治监督方式。要把监督工作融入日常，抓在经常，成为常态，提高监督质效。盯思想武装，看学不学，督促学习到位。重点看各级党组织是否把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，是否系统跟进学、联系实际学，督促学懂弄通做实。盯政治责任，看抓不抓，督促跟进到位。重点看各级领导班子是否把重点工作摆在突出位置，行业监管是否及时跟进，督促“一把手”和班子成员履职尽责。盯工作任务，看干不干，督促落实到位。重点看工作思路是否清晰、推进是否有力、成效是否明显，督促工作任务高质量完成。盯政策措施，看实不实，督促执行到位。重点看政策衔接是否前后接续、统筹兼顾，政策执行是否精准科学、实事求是，督促政策落地落实。盯存在问题，看改不改，督促整改到位。重点看整改问题是否态度鲜明、措施管用，是否举一反三、查漏补缺，督促整改达到预期目标。盯纪律法律，看守不守，督促约束到位。重点看党员干部是否严格遵纪守法，是否做到令行禁止，督促秉公用权、廉洁从政。盯制度机制，看建不建，督促完善到位。重点看产生问题的制度缺陷，是否补短板、堵漏洞、强弱项，督促健全完善制度机制。盯精神状态，看好不好，督促能力到位。重点看干事创业氛围是否浓厚，业务能力是否过硬，工作作风是否务实，督促干部主动担当作为。
       二、坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐
       一体推进“三不”是反腐败斗争的基本方针，是新时代全面从严治党的重要方略。必须坚持系统观念、构建统筹兼顾、协同推进“三不”机制工作格局，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利。
       （一）以严查处强化“不敢腐”的高压震慑。必须清醒认识当前反腐败形势依然严峻复杂，腐败和反腐败斗争长期存在，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续释放越往后执纪执法越严的信号。把查办案件放在反腐败斗争首位，重点突出“七个严查”：严查政治与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”等问题；严查基础设施建设、项目审批、公共资源交易、应急管理、公共卫生、技术改造等腐败问题；严查国企领域失职渎职、滥用权力造成国有资产流失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题；严查政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反映强烈的人和事，以及滥用司法权力牟取私利等腐败问题；严查“两新一重”等工程建设领域官商勾结、恃权货利、行贿受贿、违规招投标的人和事；严查科教领域招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题；严查“雅贿”“低买高卖”“影子股东”以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性腐败问题。同时，要充分发挥区委反腐败协调小组作用，健全完善反腐败协调小组和联席会议成员单位信息沟通、线索移交、成果共享、程序衔接等机制。
       （二）以强监督织密“不能腐”的制度笼子。要持续深化以案促改，针对典型案件“解剖麻雀”、找准“病灶”，注重把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，做深案件剖析，总结发案规律，查找监督短板，深入挖掘案件背后的深层次问题，充分发挥案件查办的综合效应，达到查处一案、警示一批、教育一片的良好效果。要持续深化以案促治，坚持问题导向，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，健全完善制度，强化制度执行，构建约束机制，推动“当下改”和“长久立”相统一。充分发挥纪检监察建议书再监督作用，督促对审查调查、日常监督检查、巡视巡察中发现的突出问题跟踪整改，及时堵塞制度漏洞，达到管根本、管长远的治理功效。要持续深化以案促教，突出分类施策，对失实了结的问题线索，要落实谈话告知制度；对轻微性、苗头性的问题线索，要综合运用警示谈话、诫勉谈话等方式，做到早打招呼、早提醒；对立案审查调查对象，要深入开展谈话教育，帮助认清违纪违法行为后果，真心接受组织处理。同时，要做好处分决定的执行，扎实开展回访谈话，引导受到处分的党员干部深刻反省、改正错误，重整行装再出发。
       （三）以重教育涵养“不想腐”的思想自觉。要重视理想信念教育，督促党员领导干部真正做到政策法规必学、警示教育必看、廉政党课必讲、廉政讨论必谈，提高党性觉悟，涵养廉洁文化，自觉抵制消极腐败思想的影响；督促各级党组织认真开展学习党史教育，运用各类红色资源、爱国主义教育基地等开展革命传统教育，引导党员干部牢记初心使命。要加强廉政文化建设，因地制宜打造一批体现行业特点的廉政文化示范基地，建立一批具有地域特色的廉政文化示范点，继续依托麦积区大革命历史纪念馆，筹建麦积区廉政文化教育示范基地；在麦积镇红崖村建设脱贫攻坚成果陈列馆，打造“感党恩教育基地”；挖掘整理清官廉吏、历代先贤、革命前辈、爱国人士的历史资料及家规家训，通过制作微视频、集中宣传和举办展览等形式，引导党员干部修身律己。要注重清廉家风教育，宣传勤奋、廉政、正向、激励的典型，厚植清廉家风文化，深化廉洁家风教育，督促领导干部带头廉洁治家，正好家风、管好家人、办好家事，以廉洁家风推动党风政风社风向上向好向善。督促领导干部做到公私分明，亲清分开，从严从实管好家属及身边工作人员，筑牢防腐拒变的防线。
       三、毫不松懈纠治“四风”，持续巩固深化作风建设成效
       新征程承载着新目标新任务，也蕴含着人民群众对党风政风的新期盼新要求。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神、驰而不息纠正“四风”，一刻不能松、半步不能退，坚持更高标准、更严要求，以钉钉子精神打好作风建设持久战。
       （一）坚决整治形式主义官僚主义。整治形式主义、官僚主义，必须反复抓、抓反复、断其根、治其本。要坚决整治政策落实令不行、禁不止的问题，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎、重表态轻落实，贯彻中央决策打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题。要坚决整治服务群众推脱绕、冷硬横的问题，重点查纠对群众反映强烈问题消极应付，对群众利益和疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等问题。要坚决整治履职尽责不担当、不作为的问题，重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政，弄虚作假、瞒报谎报等问题。要坚决整治基层减负做样子、假整改的问题，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，填表报数多，检查考核过多过滥，调查研究搞形式走过场等问题。要坚决整治乱落实、落不实的问题，重点查纠把开会研究、纸面传达当作落实的“留痕式”落实；材料先行、通过材料出政绩的“包装式”落实；工作浮在表面、点到为止、半途而废、有始无终的“标签式”落实；对表不精准、工作慢半拍、落实有偏差的“大概式”落实；不因情因时因地施策、发文了事、工作粗糙的“一刀切式”落实等问题。要坚决整治理论学习图形式、走过场的问题，重点查纠学而无用的虚无主义、装点门面的形式主义、生吞活剥的教条主义、因循守旧的经验主义、断章取义的功利主义、人云亦云的机会主义等问题。要坚决整治文件讲话假大空、不实用的问题，重点查纠脱离工作实际、脱离群众关切，上下一般粗、左右一般齐，生搬硬套、空话连篇、弄虚作假等问题。要坚决整治会议质量差、效率低的问题，重点查纠会议过滥、会风散漫、以会议代替落实、为开会而开会等问题。要坚决整治工作群同质化、变味化的问题，重点清理规范政务类APP、QQ、微信工作群等“指尖上的形式主义”，切实让基层干部眼睛离屏、手指离机，把更多时间用在为民办实事上。
       （二）坚决严查享乐主义奢靡之风。享乐主义奢靡之风具有惯性，容易反弹，必须紧抓不放，露头就打。要紧盯关键时精准发力，紧盯中秋、春节等重要节点，严肃查处违规公款吃喝转入隐蔽场所或者接受“一桌餐”，严肃查处借公务之机游山玩水或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付费用，严肃查处违规接受宴请、收送名贵特产、礼品礼金、违反公务用车管理规定及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收，严肃查处避开敏感时间节点“错峰送礼”、巧立名目进行所谓的礼节拜访等隐形变异的享乐奢靡歪风。要紧盯关键事集中发力，围绕“舌尖上的浪费”“餐桌上的腐败”，重点对酒店、农家乐、干部职工食堂等单位开展监督检查，督促严格落实各项节约措施，设置温馨提示牌、利用LED屏滚动播放节约标语等形式，宣传节约用餐理念，倡导“光盘”行动，狠刹奢侈浪费歪风。要紧盯关键处聚焦发力，认真贯彻中央和省市区委“过紧日子”要求，督促各级各单位紧盯财政预算管理、国有资产管理、大宗物资采购等重点部位环节，严控一般性支出和“三公经费”支出，确保把宝贵的资金花在刀刃上。要紧盯关键点持续发力，继续深化 “抓作风提效能促发展”专项行动，围绕公共服务、办事环节等6个方面，既聚焦禁而未绝的老问题，又紧盯花样翻新的新动向，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，久久为功、化风成俗。
       （三）坚决反对特权思想和特权行为。督促各级领导干部落实民主集中制原则，着力查纠无视规章制度，无视组织程序，搞“家长制”“一言堂”，独断专行、肆意妄为等问题。督促各级领导干部树立正确权力观，破除“官本位”意识，自觉反对特权思想、特权现象，不搞特殊化，着力查纠利用权力或影响违规办事、超标准享用医疗、教育、交通等公共服务资源，在工作条件上搞特殊化的问题。教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，清清白白从政、干干净净做事、老老实实做人。
       四、持续整治群众身边腐败和作风问题，增强人民群众的获得感幸福感安全感
       从群众最关心、最现实的问题入手，坚持把发现问题、解决问题、形成震慑作为整治群众反映强烈问题的有效途径，让人民群众在全面从严治党中更多感受到公平正义。
       （一）推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要扭住“巩固拓展”这个基础，督促落实“四个不摘”要求，压实各级党组织和相关行业部门责任，紧盯稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、跟踪回访制度、巩固“两不愁三保障”成果、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、脱贫人口稳定就业、低收入人口常态化帮扶、提升农村公共服务水平等重点工作，全程监督、跟进监督、精准监督，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要扣牢“有效衔接”这个关键，督促各级党组织和党员领导干部做好思想、机制、政策、投入和规划等各方面有序衔接，积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督，切实加强对领导机制、工作体系和考核机制等重点工作衔接的监督，确保两大战略平稳过渡。要锚定“乡村振兴”这个目标，督促各级党组织牢固树立农业农村优先发展的政策导向，坚决落实习近平总书记“四个优先”重要指示精神，持续开展对乡村“五大振兴”、乡村建设行动、种质资源保护利用、守住粮食和重要农副产品有效生产供给底线等党中央战略部署的监督；深入开展“做到三个聚焦、做好九篇文章”等省委部署任务的监督，确保乡村振兴各项任务落地见效。
       （二）深入整治群众反映强烈的腐败和作风问题。要加强民生项目监督，确保惠民政策落实。完善惠民资金监督管理机制，充分发挥甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台作用，督促财政、民政、住建、农业农村等部门管好用好平台，严肃查处政策落实不力、资金跑冒滴漏等问题，坚决搬除惠民政策落实的“绊脚石”。进一步巩固提升“一卡通”专项治理成果，督促行业主管部门针对政策配套中的“空白”、制度衔接中的“空挡”、监督管理中的“空隙”，补齐短板弱项，提升管理水平。要强化小微权力监督，增强基层治理效能。重点盯住7类人员和岗位，查处基层“微腐败”，以“拍蝇”实效维护群众利益。持续深化乡村小微权力综合整治，充分发挥村务监督委员会、村级廉政监督员、义务特邀监督员三支队伍监督“前哨”作用，建立健全小微权力廉政风险预警机制、运行反馈修正机制，督促落实村级事务民主决策程序，确保乡村小微权力规范有序运行。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督，纳入区纪委监委监督范围，构建村级干部监督长效机制，从治本的角度解决乡村“微腐败”。要深化重点领域整治，提升人民群众福祉。紧盯基层“微腐败”和各类不正之风，紧盯民生领域损害群众利益问题，紧盯群众反映强烈的痛点难点焦点堵点，持续纠治就业创业、教育、社保、惠农惠民、安全生产、食药安全、执法司法等重点领域问题，严查贪污侵占、吃拿卡要等行为。要继续抓好农村乱占耕地建房问题整治，以坚决的态度、有力的举措，有效遏制这一乱象。
       （三）巩固拓展“扫黑除恶”专项斗争成果。要持续扩大专项斗争战果，坚决把“两个一律”“三个绝不放过”“一案三查”要求落到实处，持续在“查”上下功夫，常态化“惩腐打伞”，坚决查深查透黑恶势力背后的“伞网链”，持续巩固扩大“惩腐打伞”成果。要继续抓好以案促建，对查处的涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案件，逐案进行深入剖析，查找监管漏洞，采取发送纪检监察建议书和廉政风险提示函等方式，督促相关单位在行业系统内开展专项整治，健全完善制度机制，堵塞治理漏洞，实现源头治理。要不断加强长效机制建设，健全纪检监察机关与政法机关扫黑除恶协作配合机制，以完备的体制机制促进长效常治。
       五、贯通融合各类监督，不断提升监督治理效能
       充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在促进各类监督贯通融合上下功夫，持续释放治理效能。
       （一）突出权力运行监督。紧盯动议这个发起点，重点监督重大议题提出情况，看是否依规依纪依法，做到充分酝酿，广泛征求意见，坚决防止随意化、个人化、隐蔽化。紧盯决策这个核心点，重点监督决策机制执行情况，看是否合规合纪合法，做到民主公平公正，科学严密有效，坚决防止个人专断、盲目拍板。紧盯执行这个落脚点，重点监督公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业的情况，看是否违规违纪违法，做到照章办事、担当作为，坚决防止乱用滥用权力或不用弃用权力。紧盯责任这个关键点，重点监督主体责任、监管责任和监督责任落实情况，看是否做到权责一致、守责尽责，坚决防止执责虚化空转、履责越位错位、守责割裂脱节。紧盯“关键少数”这个切入点，重点监督“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、重大事项请示报告、选人用人、廉洁自律和执行制度等情况，完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解同级监督和“一把手”监督难题。紧盯制度执行这个着力点，监督落实执规责任制，督促健全党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检监察组织严格监督的执规机制，压实制度执行主体的政治责任，严肃查处制定制度“留后路”，执行制度打折扣、搞变通等行为。
       （二）着力建立健全监督工作机制。按照省市纪委全会精神，结合工作实际，建立健全由总体办法、分项制度和监督清单组成的监督工作机制，切实改善监督方式，着力提高监督实效，逐步形成上下贯通、左右联系、内外衔接、全面覆盖的工作格局。制定总体办法，明确监督工作的指导思想、工作原则、主要机制、重点任务、措施保障等，提出基本要求。建立专项制度，根据各单位实际，明确监督对象、内容、途径、措施和运行机制的相关规定，为监督工作提供具体指引。列出监督清单，针对被监督地区、部门和单位的职责，分类细化任务，明确具体监督内容。创新监督方式，不断创新完善，抓细常态监督，突出专项监督，深化巡察监督，用好科技监督，依靠群众监督，真正把规定的方式做对做全，把传统的方式做精做细，把创新的方式做特做优。健全内外贯通监督机制，充分发挥协调引导推动作用，把纪委监委专责监督与党委党组的全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通起来，坚持以党内监督为主导，推动构建与人大、政协、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系。
       （三）统筹衔接“四项监督”。一体推进同向发力，完善统筹衔接、情况通报、队伍共建、成果运用等机制，打通堵点、连接断点、消除盲点，织密监督网络，形成贯通融合、资源共享、优势互补的“大监督”格局。建立巡察机构与纪委监委相关室整改监督机制，选派纪检监察干部参与巡察。上下联动形成合力，健全在纪委常委会统一领导下，巡察机构、党风政风监督室、纪检监察室、下级纪检监察组织各司其职的监督工作架构，做到共享监督信息、人员相互调配、力量相互补充。强化上下联动监督，通过列席会议、专项检查、监督调研等方式，加强对下级党委（党组）的监督，督促下级纪检监察组织加强同级监督。全力促进成果共享，探索构建监督信息库，梳理汇总信访举报、问题线索、巡察反馈意见、专项检查、案件剖析报告、纪检监察建议等信息，综合分析发现问题，有针对性向有关党组织提出强化主体责任落实、完善体制机制的建议，向监督对象所在单位提出加强党风廉政建设和履行职责的建议，把监督成果用活用好，形成叠加效应。
       （四）深化运用“四种形态”。运用理念要有新转变，必须强化精准思维，坚持从政治高度看待、从政治视觉考量、按政治效果权衡，从看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑等“七看”入手，坚持实事求是、分类处置、综合考虑、宽严相济，注重思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，增强问责的规范性、严肃性和精准性，坚决防止问责泛化、简单化。运用方式要有新突破，坚持抓早抓小、防微杜渐，紧盯苗头性、倾向性问题，在用好谈话函询、批评教育、诫勉谈话等方式的同时，探索建立运用监督执纪“第一种形态”暂行办法，使“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态，让干部不犯错误、少犯错误。运用成果要有新提升，认真落实“三个区分开来”要求，进一步健全容错纠错机制；精准规范用好问责利器，促进干部从“有错”向“有为”转变；严查诬告陷害行为，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，切实保障好党员干部权利，推动形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的干事创业良好氛围。
       六、持续深化政治巡察，推动新时代巡察工作高质量发展
       巡察是承接中央和省委巡视监督，把全面从严治党延伸到基层末梢的重要制度安排，要坚守政治定位，突出重点领域，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，着力发现问题、形成震慑，维护良好政治生态。
       （一）瞄准目标靶向精准发力。坚守政治监督定位，把“两个维护”作为根本任务，紧盯被巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，重点聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设，精准开展监督，深入查找政治偏差，切实提升监督、治理实效。
       （二）坚持巡察工作守正创新。按照“党组织建立到哪里，巡察就要跟进到哪里”的要求，立足常规巡察，有针对性地开展专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，做到有形覆盖和有效覆盖相统一。积极配合上级开展联动巡察，构建上下联动监督网，推动巡察利剑向基层一线、向群众身边延伸，着力解决群众反映强烈的痛点难点问题，推动党的路线方针政策和各项决策部署落到实处。
       （三）做深做细做实巡察整改。制定加强整改落实和成果运用制度，完善整改情况报告、公开等制度，探索建立整改责任机制、督促机制、评估报告机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。加强统筹协调、跟踪监督，采取“回头看”和常杀“回马枪”的方式，对反馈问题整改情况开展常态化监督，以监督提升整改成效。强化责任追究，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假等行为从严查处，释放强化整改的鲜明信号。
       七、抓深抓实纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能
       坚决贯彻落实党中央深化纪检监察体制改革决策部署，在破解重点难题困难问题上集中攻坚，在健全制度机制上持续用力，统筹推进纪检监察体制改革各项任务。
       （一）着力完善领导体制。要强化上级纪委对下级纪委的领导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。要严格执行请示报告制度，下级纪委定期向上级纪委全面报告工作，线索处置、立案审查等在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，既报告结果又报告过程。要建立健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。区监委要依法依规向区人大常委会报告专项工作。深化派驻机构改革，完善派驻监督体制机制，科学有效制定派驻机构改革工作方案，严格按照省、市纪委监委统一安排部署完成派驻机构改革。积极探索推行区监委向镇（街道）派出监察员办公室，持续推动监察体制改革向基层延伸。
       （二）着力健全制度机制。要强化纪法贯通，完善审查调查转换衔接办法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。做好法法衔接，完善监察执法与刑事司法衔接机制，推动形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。细化监督权运行机制，进一步健全《监察法》与《刑法》《刑事诉讼法》等对接机制，在执纪执法中尊重保障《民法典》赋予的相关权利。着力补齐制度短板、薄弱环节，健全完善纪检监察业务工作流程，强化对监督执纪执法权力运行的制约监督。建立健全职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度，构建全面、规范、严密的调查程序体系，不断推进反腐败工作法治化、规范化。
       （三）着力提升内控水平。要守好把牢信访首道关口，信访室要坚持为民信访，认真接待群众来访，受理信访举报；精准甄别筛选，以客观评估研判为主体，以信息技术分析为辅助，最大限度淘汰失真失实信息，做到问题线索应办尽办，特别是对无实质内容的举报，应由监督检查部门作为情况掌握；既有效利用信访数据资源定期做好综合分析，又要紧盯关键少数、重点领域进行专题分析，并形成信访综合分析报告，为全面掌握群众反映强烈问题和政治生态情况提供重要参考。要严格履行案管监督职责，案件监督管理室要完善线索管理机制，严格归口管理，优化处置方式，规范办理流程，加大督办力度，推动监督检查和审查调查高效运转；要加强审查调查监管，对重点环节和过程、涉案财物、办案安全、措施使用等实施严格监管；要做好协调服务，加强与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，加强统计分析，保障审查调查工作顺畅进行。要着力提升案件审理质量，案件审理室要坚持以质量为核心，以打造铁案为目标，以纪法为准绳，以完善责任制为抓手，全面把好证据关、事实关、定性关，做到监督管理严、办案质量高、关口把守牢。要通过自我评查、交叉评查、集中评查等方式，全面开展案件质量评查，建立完善质量评查体系、评查反馈整改机制，督促评查问题整改。同时，要抓好申诉复查，及时受理依规处置申诉案件，切实维护当事人合理诉求。
       八、聚焦高素质专业化，锻造全面过硬的纪检监察铁军
       建设高素质专业化干部队伍是推动纪检监察工作高质量发展的关键，必须要扛牢新时代纪检监察职责使命，深化干部培训，坚持严管严治，努力锻造政治过硬、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
       （一）淬炼过硬政治素质。全区纪检监察干部要旗帜鲜明讲政治，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强党的政治建设，在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中筑牢思想根基，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥机关党建引领保障作用，高质量高标准开展党史学习教育，重点围绕纪念建党100周年等组织开展系列活动，砥砺初心使命，凝聚奋进力量。
       （二）提升专业能力水平。要大兴学习之风，分级分类开展全员培训，持续开展集中培训、专题培训、干部讲谈、知识竞赛等活动，全面提升纪检监察干部队伍纪法双施双守的本领。强化实战实训，通过跟班学习、以案代训、以巡代训等形式，推动教育培训与实践练兵两促进，干部政治素质和业务能力双提升。有针对性补短板、强弱项，全面提升纪检监察干部思想政治能力、群众工作能力、信息化工作能力等专业化能力。积极开展调查研究，高质量完成确定的18个调研课题。加强机关干部交流轮岗，让干部在不同工作岗位上接受考验、拓宽眼界、增长才干。深入开展镇纪委规范化建设年活动，继续巩固镇纪委标准化建设成果，全面提升镇纪委履职能力。
       （三）坚持严防严管严治。要自觉接受最严格的约束和监督，严格执行《规则》《规定》等相关制度规定，完善内控机制，强化程序监督，对照省纪委监委确定的纪检监察机关及干部100个风险点，持续开展纪检监察系统内部监督检查，确保执纪执法权力依规依纪依法行使。充分发挥特约监察员作用，完善纪委监委接受各方面监督的体制机制。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法、以案谋私、失职失责等问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利贪腐，绝不允许神圣职责被亵渎，绝不允许党和人民赋予的执纪执法权力被滥用。
       （四）激发干部队伍活力。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，加大干部交流力度，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，不断优化队伍结构。要严格干部准入标准，把好选人用人关，对工作能力强、成绩突出的干部优先选拔到纪检监察岗位上来。充分发挥机关党总支、工会、妇委会的作用，组织开展形式多样的文体活动，活跃机关氛围，激发干部活力，不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力。
       同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，披荆斩棘、奋发有为，共同书写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！