做实查办案件“后半篇文章”

      二十届中央纪委三次全会强调，“常态化做好查办案件‘后半篇文章’，做到既善于发现问题又善于推动解决问题。”江苏省无锡市纪委监委以典型案例开展警示教育、以发现问题推动查补漏洞、以查办案件促进整改整治，做实做细以案为鉴、以案促改、以案促治。

　　警钟长鸣，扎实做好以案为鉴

　　无锡市纪委监委注重发挥查办案件的治本功能，以查处的典型违纪违法案件为镜鉴开展警示教育，教育广大党员干部深刻吸取教训，从而知敬畏、存戒惧、守底线。

　　分层分类，精准滴灌。注重区分不同领域，选取粮食购销、工程建设、国企等重点领域查处的案件，深刻剖析违纪违法对象的蜕变过程、案发原因和沉痛教训，摄制《“贪”塌的人生》《铲除土壤条件 深化国企反腐》等专题警示教育片，并召开警示教育大会，用身边事教育身边人。注重区分不同层级，聚焦“关键少数”，综合采取开展集体廉政谈话、发放严重违纪违法市管干部《忏悔录选编》等方式，敲响“警示钟”；管好重点对象，联合组织部、党校等，对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部开展专题纪律教育，筑牢拒腐防变堤坝。

　　抓在经常，融入日常。依托市纪委监委微信公众号做好禁止违规收受礼品礼金、按规定操办婚丧喜庆事宜、如实报告个人有关事项等提醒，打好“预防针”。公开通报曝光违反中央八项规定精神、群众身边不正之风和腐败问题、违规吃喝等典型案例，持续释放一严到底的强烈信号。坚持查办案件与警示教育素材收集、开展即时警示教育同步部署推进，推动案发地区和单位用好审查调查信息公布、处分决定宣布、现场庭审等契机，教育党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

　　扶正祛邪，激浊扬清。注重家庭家教家风建设，面向全市卫生健康系统举办“厚德精医 医心向廉”家风课堂，将正向引导与反面警示相结合，邀请党员干部用鲜活事例、真挚情感、质朴语言分享清廉家风故事和体会，摄制并组织观看家风不正典型案例警示片《医者之鉴》。指导全市各单位各部门广泛开展家风主题宣讲、家庭助廉等活动，引导党员干部上好家风建设这一课，让良好家风助推党风政风社风民风清正清朗、向上向善。

　　聚焦整改，有效做好以案促改

　　无锡市纪委监委把以案促改贯穿纪检监察工作全链条，案件查办之初，同步设立以案促改小组，加强统筹谋划，做到边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议，推动问题整改。

　　深入剖析，因案制宜。坚持有案必改，针对一般违纪违法案件，通过监督查找共性问题，提出对策建议，督促案发地区或单位堵塞漏洞、消除盲区。针对严重违纪违法案件，深入分析案件特点、手段、规律及案发环节，找准制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，形成案件剖析报告，坚持必要审慎原则，通过制发纪检监察建议、监督提示函等方式，向相关单位指出存在的机制性梗阻、制度性漏洞，督促开展针对性整改。

　　压实责任，督促整改。协助和督促全市各级党委（党组）切实履行主体责任，抓好以案促改各环节工作落实。制定出台《加强对“一把手”和领导班子监督的若干举措》，将案发地区或单位以案促改责任落实情况以及“一把手”履责情况作为监督重点，要求年度内发生重大影响案件、巡视巡察中发现问题突出、存在群众反映强烈问题的地区、部门或单位“一把手”进行述责述廉，接受党委相关领导、纪委委员、特约监察员现场评议，并结合自身查摆和评议反馈的问题，列出清单、抓好整改。

　　总结评估，跟踪问效。构建“提出建议、限时整改、查验评估、常态监督”机制，督促指导案发地区或单位组建工作专班，制定整改方案，严格对照目标要求推进落实。整改完成后，组建联合评查专班，对以案促改情况销号复核，形成评估报告，对落实建议不力、整改成效不明显、敷衍应付的约谈提醒，要求作出书面检查，及时纠正存在问题，根据情况予以问责；对落实建议成效明显、整改到位的，转为常态监督，进行不定期回访，紧盯已整改问题是否复燃、制度是否执行、漏洞是否堵住等关键问题进行督查。

　　健全机制，系统做好以案促治

　　无锡市纪委监委注重把查办案件与深化改革、完善制度、优化治理贯通起来，坚持由个案看全局、从一处谋全域，努力实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。

　　深化改革，强化监管。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动重点领域体制机制改革，破解深层次矛盾和问题。如，针对粮食购销领域体制改革存在的问题，从行业系统层面提出“将政策性粮食经营活动和市场性粮食经营活动分设”等粮食流通体制机制改革建议，推动成立无锡粮食集团，将市粮食和物资储备局下属的5家全民所有制涉粮企业改制为市属国有独资企业，充实监管执法队伍，提升粮食购销领域综合治理水平。

　　完善制度，防范风险。坚持个案查处与类案分析相结合，针对案件查办中反映的突出问题、专项治理中发现的普遍性问题开展专题研究，深入剖析案件背后权力失控失管、制度失灵失效等问题根源，查找体制机制方面存在的廉洁风险点，形成“一把手”和领导班子成员、地方国有平台公司、粮食购销等重点对象、问题、领域腐败案件专题分析报告，向市委提出工作建议，推动构建管根本、利长远、重实效的长效机制，压缩权力寻租空间、斩断利益输送链条。

　　系统治理，见诸实效。紧盯腐败案件易发多发的重点领域、重要行业和关键环节，深刻分析领域性、塌方式腐败的窝案串案的交叉性、团伙性、关联性特征，统筹协调党委、政府职能部门等各类监督主体，推动开展养老、公共停车、镇（街道）国有资产、营商环境等领域专项治理。坚持全过程跟踪管理，通过召开工作推进会、编发工作简报、下发情况通报，定期梳理总结专项治理工作进展，强化经验互鉴，确保专项治理取得实效。（李月兰）